总的来说，武臣这边就是能拍板的公爵们多说几句，作为代表的靖难侯爵们少说几句，洪武侯爵们闭嘴，其他伯爵一律靠边旁听。

不多时，朱棣也到了。

朱棣此时也是一身戎装，满面肃杀之气，走起路来虎虎生风，让人望而生畏。

来到众国公面前，朱棣撩起裙甲，在上首位子端坐，目光如电，威仪赫赫，扫过堂下诸将后，目中掠过一道冷芒。

“众位爱卿！”

朱棣沉声喝道：“今日之会，朕有意改革体制，建立京营，欲推行新制！以往部分制度都要废除，今后便按新的规矩来，今日议定，若是以后谁再敢破坏规矩，那便严惩不贷，绝不宽容。”

众将齐齐称赞：“陛下英明！”

在姜星火的干预下，京营军制改革比前世的历史线提前了很多，前世是成于永乐，定于仁宣，散于堡宗，但本质上，并没有太大不同，都是新兴的军功贵族们，为了从开国勋贵手里面名正言顺地拿到属于自己的利益，这是大势所趋，进行军改也只是或早或晚的事情。

而且经过了三十多年的演变，过去洪武开国时定下的军事制度，确实也不再适合现在的情况了。

不管怎么说吧，现在朱棣既然下定决心，想必他也看透了一些东西。

朱棣点头，继续说道：“让成国公来说吧。”

成国公朱能作为大明军界的中流砥柱，年纪轻、资历深、能力强，是未来数十年内大明军界绝对的第一人，由他来主持军制改革，是理所应当之事。

朱能面前的报告很长，因为这次的会议非常重要，虽然之前基本都打过招呼通过气了，但也并不能完全当做走形式，要准备的内容极为繁杂，面临利益争夺的情况也是必定会出现的。

朱能缓缓说道：“京营三大营的作用，即类似于宋朝禁军，但并不完全相同，更多的是用于卫戍中枢，作为战略决战的预备队，同时也要求承担起野战兵团的职责。”

“之所以计划建立京营，是因为按照洪武朝开国制度，也就是卫所制，确实存在一些缺憾。”

“按照卫所制出征的兵将分离的原则，军户们平日无战事则在各自卫所负责屯垦与训练，到了临战之时，则征召到指定集结地点，交由五军都督府派出的将领指挥。”

嗯，其实说白了还是宋朝“兵不识将将不识兵”的那套，只不过没有那么离谱，好歹卫所制下，中层和基层军官还是带兵的，只是高层将领平常不跟他们接触而已这样制度设计的好处就在于，一个所那点人就甭提了，一个卫，最多也就是五千来号人，就算真混熟了，五千人能造反还是咋的？不可能的。

而一个地区，基本上只有一个卫驻防，平日里也接触不到其他兄弟卫所，这些军户本质上跟农民也没区别，信息和交流都很闭塞，如果没有联合作战的任务，十几年甚至一辈子见不到别的卫的士兵都是正常的事情。

“但卫所征召制度的弊端在于，涉及到上万人的任务，譬如演习军阵协同作战等，单独的百户所、千户所，乃至满编卫，都无法实现，而一旦仓促上阵进行十几万人、几十万人的大兵团野战，就会造成极为严重的指挥失调和配合脱节。”

听到朱能这话，在场没有一个将军流露出不以为然的神色。

因为朱能虽然没少说，但真就是句句在理，几乎一个字都删不得。

——这都是鲜血总结出的经验教训和制度弊端。

最简单的问题，为什么靖难之役前中期的时候，南军大兵团动辄四五十万人，打燕军十几万人就是打不赢？

原因就在朱能说的这一点。

南军的大兵团，无论是耿炳文还是李景隆亦或是何福，都无法克服的一个指挥问题就是，诸军素质严重参差不齐，且极度缺乏联合作战的能力和意识。

一个卫五千多人，五十多万人那就是一百个卫！

想想看，一百个从天南海北各地方调过来的卫，平常根本没见过面，操着不同的口音，习惯于不同的战术，你是统帅，你怎么协调？光是想想脑袋都要炸了。

事实上最简单的例子就是，对于普通现代人来说，玩个5v5游戏就配合指挥不明白，你要在数十里宽度的战场上，在海量信息的堆积下，靠着战争直觉和拉跨至极的通讯条件，及时、准确地指挥100个原子化的军事单位进行作战，伱觉得是什么难度？

而对面的燕军呢？

对面的燕军主力是燕山系和大宁系，投降的河北系和蔚州系负责填线打下手，而燕山系和大宁系的军队不仅战斗素质首屈一指，配合默契无间，而且机动能力极强。

这就造成了每次战略决战，燕军的战术其实都是那么一套——让河北系和蔚州系的步兵以及大宁系的步骑兵负责正面防御，这些军队由张玉和朱能、丘福分别指挥，然后当战场充分展开以后，朱棣和朱高煦率领燕山系的嫡系精骑以及蒙古鞑官从侧翼展开突破迂回。

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