而且又怕夜长梦多，万一各国出面干涉，那就不好办了，于是众人协商之后决定，索性就让溥儁直接称帝算了，毕竞称帝之后就有了大名议，各国再想反对干涉，也就来不及了。

于是松涛、载漪、载澜立刻行动起来，修台祭天，让溥儁称帝，并定国号为奉德，定都福州。溥儁称帝之后，立刻任命载漪为摄政王，并兼任军机领班、吏部尚书，载澜任户部尚书，军机处行走，原闽浙总督松涛任礼部尚书，军机处行走，同时又聘请日本人福岛安正，野村太郎，大岛福茂三人为国事顾问。这样日本人也终于从幕后走到前台来了。然后溥儁又分派使者，到各省传旨，给各省的督抚大员颁发新的委任书，所有督抚大员的官职都不变，并且还加封了一些爵位、虚衔。

松涛、载漪、载澜心里都清楚，现在各省的督抚大员都等于是割据独立，自己根本就管不了他们，因此不如做个顺水人情，依然保持这些督抚大员的职位，而且还给加爵，没封候的全部封候，己经封候的就加封公爵，只要各省的督抚大员接受了新的委任书就行，但只要求他们上折朝贺新君登基。这样也就是承认了溥儁的皇帝。

不过这样一来，日本也从暗处走到了明处，谁都知道溥儁称帝是日本一手策划的结果。鲍威尔在愤怒之下，招见了日本驻南京领事小田彻二郎，严厉的指责日本政*府的行，而小田彻二郎则一再表示，自己对此一无所知，这件事情与自己无关。

当然不仅仅是鲍威尔，英法俄三国驻日本的大使也都聚集到日本外务省，要求日本政*府对此进行解释，因为按照【四国同盟】条约，四国在中国的行动应该互相通报，而日本竟然私自行动，拥立溥儁称帝，这是严重违反【四国同盟】条约的行为，因此必须给三国一个交待。

但三国都没有想到，日本政*府一口咬定，溥儁称帝的事情，自己根本不知情，至于溥儁任命几名日本人为顾问，那是因为他们和载漪、载澜的私人关系良好，并不代表日本政*府的态度。

不过英法俄三国都是老狐狸，当然不会被日本这几句花言巧语迷惑，只是日本政*府就是死不承认，也没有办法。而就在这时，跟随原肃亲王善耆、恭亲王溥伟等人一行的原英国驻清廷公使朱尔典给国内发了一份电报，一方面严厉指责鲍威尔的失职；另一方面又向英国建议，当务之急，就是要立刻也奉立一个新皇帝，这样在大名义和法理上，才能福建的奉德朝廷相抗衡。

原来在鲍威尔发起对华东政*府的经济战之后，朱尔典就一直严密关注着局势的进展，因为他心里十分清楚，一但经济战成功，那么鲍威尔肯定会成为英国在中国地区的最高负责人，而自已这个前驻清公使也就只能靠边站了，要么是回国另找他途，要么就是在鲍威尔的领导下，继续留在中国工作。只是现在自己身在北方，分身乏术，因此急也没用。当然他也认为对华东政*府的经济战，也没有那么容易取胜的，鲍威尔毕竟还是欠缺经验。

果然，局势的进展就如朱尔典预料的那样，鲍威尔不仅输掉了对华东政*府的经济战，而且还被日本摆了一道，暗中拥立溥儁称帝，因此朱尔典也知道自己的机会来了，于是立刻给国内发电，一方面先痛踩鲍威尔，让他翻不了身；另一方面又建议英国干脆也立一个新皇帝，这样不仅能和奉德朝廷相抗衡，而且自己作为英国在这位新皇帝身边的代理人，也将可以继续发挥重要的作用。

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