创设谏院：为广开言路，了解下情，刘娥设立了谏院，鼓励臣民进谏，及时纠正施政偏差，强化了君主与民众之间的沟通机制。

兴办州学：刘娥重视教育，倡导州县兴办学校，普及文化教育，培养人才，为国家的长远发展提供了智力支持。

五、权位眷恋与身世隐秘

尽管刘娥治国有方，但她在权力面前也表现出一定程度的眷恋。她长期隐瞒宋仁宗的生母李宸妃的真实身份，安排李宸妃为真宗守灵，以此隔绝仁宗与生母的联系。这一行为虽出于巩固自身地位的考虑，但在一定程度上影响了仁宗与生母的情感交流。直至刘娥去世后，仁宗才得知自己的身世真相，这也成为刘娥一生中备受争议的一笔。

六、历史评价与后世影响

刘娥以其杰出的政治才能和深远的历史影响，常与汉代吕后、唐代武则天并称为中国历史上的三大女主。她虽手握大权，却“有吕武之才，无吕武之恶”，在执政期间未出现大规模的血腥清洗与个人崇拜，反而以其清明的政治手腕和务实的政策举措赢得了朝野的广泛赞誉。

综上所述，刘娥以其非凡的政治智慧、卓越的治国才能以及对北宋社会经济文化的深远影响，无愧于“北宋首位临朝称制的女主”之誉。她不仅在男性主导的历史舞台上留下了独特的女性身影，更为“仁宗盛治”这一辉煌时代铺就了道路，成为中国历史上不可忽视的一位重要女性政治家。

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