近日，商务部等 14 部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》（下称《行动方案》），明确了消费品以旧换新的重点任务之一是开展汽车以旧换新。《行动方案》要求，加大财政金融政策支持力度，中央财政与地方政府联动，安排资金支持汽车报废更新，鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。突出汽车领域标准牵引，完善报废车回收拆解体系，促进二手车放心便利交易，培育壮大二手车经营主体，推动汽车流通消费创新发展。

汽车以旧换新政策再次明确，这对于汽车市场和消费者来说都是一个好消息。在当前汽车市场竞争激烈的情况下，这一政策的出台将有力地刺激汽车消费，推动汽车产业的发展。同时，对于消费者来说，这也是一个购买新车的好时机，可以享受到政策的优惠和补贴。

本轮政策中受益尤为明显的新能源汽车。在 4 月 11 日举办的国务院政策例行吹风会上，商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋表示，《行动方案》已经明确了大的品类，就是汽车、家电以及家装厨卫等消费品。汽车品类主要是支持购买节能型汽车、新能源汽车等。

中国银行研究院测算，假设新能源车保有量占比提升速度从每年 2 个百分点涨至 3 个、2.5 个或 2.2 个百分点，则每年将新增新能源汽车销量 336 万辆、168 万辆或 67 万辆。假设扣除 50%对原有燃油车的替换，则净新增新能源汽车销量分别约为 168 万辆、84 万辆或 34 万辆，对应销售额分别约为 2714 亿元、1357 亿元或 543 亿元左右。

在汽车行业竞争惨烈的当下，“以旧换新”政策被市场和企业寄予了更高的期待。乘联会秘书长崔东树在接受澎湃新闻记者采访时表示，“以旧换新”的促消费政策经历去年年底以来的多次会议和明确宣布，消费者对政策的关注度和期待值都很高。对于“以旧换新”政策的影响，他认为，2016 年以前购车群体的消费能力较强，这次有车族换购群体没有刚性的时间要求，换购群体的购买时机选择比较灵活，因此未来“以旧换新”拉动汽车消费的潜力很大。厂家销量也将出现淡季不淡的良好走势。

实际上，此前各地政府和车企已经积极响应号召，推出“以旧换新”政策措施。地方层面，4 月 9 日，上海市发布《2024 年上海市老旧汽车“以旧换新”补贴实施细则》的通知。实施细则明确，自 2024 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日（以下日期均含当日），个人用户购买国六 b 排放标准的燃油小客车新车，注册使用性质为非营运的，且在规定期限内，报废或转让（不含变更登记）本人名下在上海市注册登记的国五及以下排放标准非营业性燃油小客车，上海市给予个人用户一次性 2800 元购车补贴。

山东省济南市也推出以旧换新补贴活动，个人消费者转让本人名下在济南市注册登记的非营运性乘用车，并且在活动参与车企购买乘用车新车，注册使用性质为非营运的，可申请一次性政府补贴。政府补贴金额共计 5000 万元，消费者可享受补贴金额最高为 5000 元。

据光大证券研报统计，2024 年已有至少 13 个地区出台了以旧换新政策。汽车企业也已纷纷推出相应活动。小鹏汽车方面向澎湃新闻记者介绍，小鹏汽车也推出了官方置换的政策，一方面是响应国家号召，一方面也是希望帮助消费者更好地置换购买车辆。目前小鹏同品牌置换有最多 1.5 万元补贴，其他品牌置换也有最高 1 万元补贴。

此外，蔚来、吉利等也都在近期先后推出了形式多样的换购优惠活动。光大证券研报显示，目前已有至少 17 家车企发布了以旧换新方案。

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