最西北面的石国，置大宛都督府，东北的拔汗那置休循州都督府，而地利最好有如天府之国的费尔干纳盆地，这块被群山环绕河谷富饶充满平原沃野的大漠珍珠，置康居都督府，以及东、西曹州。

何国置贵霜州，安国置安息州，东安国置木鹿州，火寻国置火寻州都督府，米国置南谧州都督府，史国置去沙州、俱密置至拔州，解苏置天马都督府等共十三都督府。

昭武都护府东以葱岭与安西分界。

南面则以乌浒河（阿姆河）与吐火罗都护府分界。

吐火罗东以兴都库什山为天然界线，西面以大漠与波斯高原分界。

吐火罗有二十九小国，因此朝廷这次置吐火罗都护府，分设二十九都督府，吐火罗都护府也隶安西道。

而在咸海以西，直到里海的伏尔加河口，并占据北高加索一带游牧的可萨人，这支突厥分支，也在天子巡幸灵州时叶护亲来朝见拜贺。

可萨人从属西突厥，但这些年西突厥汗庭动荡，可萨跟吐火罗一样，早就已经与这边生疏了，在当年，突厥密点室西征，用了几代时间，征服西域，并且拳打波斯脚踢罗马，不仅联合波斯灭了厌达了，占据了吐火罗，还真过兴都库什山脉的开泊尔山口，一路打到了印度河畔。

后来又跟波斯萨珊因分赃不均，双方开战，打的波斯人也是叫苦不迭。西突厥人还主动联合波斯的世敌东罗马人联手做战，也是在那时，西突厥人的势力一路西进，越过咸海，直到里海畔，甚至在融合了当地的那些游牧部族后，抢占了北高加索地区，对波斯来了个迂回包抄。

不过西突厥人非常蛮横，后来一言不和，跟罗马人又打了起来。

西突厥人就是根搅屎棍在罗马和波斯之间反复横跳，把两边都打的没办法，却又奈何不了他，甚至多数时候，还得掏金币雇佣他们做战。

在西突厥汗庭动荡后，吐火罗和可萨这两个前出的分支，也就渐收敛许多，他们与波斯和罗马都修复关系，不再敌对。

如可萨叶护就与罗马皇帝希拉克略结成政治同盟，甚至和亲联姻，可萨不止一次出兵帮希拉克略皇帝打仗。

就如当年密点室西征，本是突厥大汗派子弟西征，后来征着征着就变成了西突厥，甚至跟突厥汗国成了死敌。

可萨和吐火罗本都只是西突厥可汗分封的叶护，也慢慢的独立。

在大唐强势进入西域之后，吐火罗和可萨的态度都很谨慎，他们最终都选择了向大唐称臣，换取大唐册封，成为羁糜封臣。

换来的是得大唐承认的独立地位，真正摆脱西突厥汗庭，同时还有贸易丝路的巨大利益分享。特别是对于吐火罗来说，这些年他们也在内乱之中，吐火罗本来就是如昭武一样诸小城邦国林立，后来白匈奴厌达人过来征服了他们，并一直打到了印度河流域，但西突厥人击败厌达人并派贵族统治这里后，这里的主体依然是当地的这些小国土着。

西突厥人的统治，也只是最上层是他们的人，底层甚至中层官吏军队等，也都还是以当地人为主，所以他们很快就被土人半同化了，当上层与西突厥汗庭分裂后，就更加依仗当地人，但这里原本就是很混乱的一盆散沙，所以当上层的西突厥人统治者没有足够的实力压制后，下面的这些小国，也就更加乱了。

本质上，吐火罗现在就是一个很松散的城邦联盟，吐火罗叶护是盟主，下面各小国的国主们是加盟者。

吐火罗归附大唐，也是这些小国主们的意愿，毕竟南边的波斯国，现在乱成一锅粥，差不多一年要换一个皇帝，而更南面的游牧部族贝都因人，信奉一种新教，迅速扩张，趁波斯萨珊帝国的内乱而大举入侵，打的波斯人落花流水，波斯人跟罗马人打了几百年都没亡国，但这次可能却在那些异教徒的进攻下撑不住了。

吐火罗诸国很畏惧这些疯狂的异教徒，他们希望得到东方大国的支持，在这种情况下，吐火罗叶护带着诸国君亲自跑到灵州朝见天子，请求内附，也就很正常了。

大唐对连西突厥人都管不了的吐火罗叶护和可萨可汗，都册封其为大唐的都护，加封大将军，赐封为可汗，并赐国姓。

所以现在西域其实是四可汗并立的局面，兴昔亡和继往绝两可汗，弥射和步真早就归附大唐多年，在唐朝为官多年，是皇帝很信任的人。这两都护府分别隶属于北庭和安西，虽为羁糜，但朝廷影响控制力度较强。

而可萨和叶护两国，虽册封其首领为可汗，但相距遥远，朝廷实际影响控制力有限，但将他们纳入羁縻统治，先划拉进大唐的宗藩体系中，也还是很有必要的，这为以后大唐干涉这些地区的局势有了正当理由。

要说来西域如今的巨大变革，其实也是西突厥人自己作死的。

要不是他们自己拼命作死，朝廷也没有这么大的机会可乘。

就好比乙毗射匮可汗，他家前后四位可汗，都是大唐天可汗所册封扶持的，本来只要一心拥唐，西突厥也不会这么乱。可偏偏这位当了没几年可汗，就不知天高地厚了。

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